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    綦江區人大常委會:全面推行街道議政代表會議制 積極探索基層社會治理新路徑

    作者: 來源:人大信息 發布時間:2020年09月15日

    為探索基層社會治理新路徑,監督街道工作,綦江區人大常委會在借鑒參考浙江、江蘇等地實踐經驗的基礎上,于2019年在古南街道試點建立議政代表會議制度,將街道辦事處工作置于人民群眾的常態化監督之下,有力提升了街道辦事處決策科學化、民主化、法治化水平,得到了街道黨工委、辦事處和居民的一致認可。今年,在全面總結試點經驗的基礎上,綦江區人大常委會認真研究制定了《關于建立街道議政代表會議制度的意見》和《街道議政代表會議議事規則(試行)》,報綦江區委同意后在全區推廣。他們的做法,可供借鑒參考。  

    一、議政代表管理規范化程序化。一是嚴格把握議政代表結構。議政代表由轄區村(居)民代表、黨員代表、村(居)干部、知名人士、專業人士、企事業單位代表組成,其中,婦女代表不低于30%、村(居)專職干部代表不高于30%。二是嚴格把握議政代表產生程序。議政代表的產生必須在街道黨工委全面領導下,經提名推薦、匯總審議、審查考察、審定公示等環節,嚴把政治關、素質關、能力關,得到組織同意、群眾認可,方得當選。三是嚴格規范議政代表履職管理。對議政代表履職實行積分管理,一人一表,分季度匯總,每年度反饋公示,對未經批準兩次不出席議政代表會議、嚴重違反黨紀政紀、觸犯刑律的,由街道人大工委報街道黨工委研究決定終止其議政代表資格。率先施行議政代表會議制度的古南街道共推選議政代表60名,其中黨員干部占32%,村民代表、網格人員、小組長占45%,社會知名人士占23%,婦女代表占48%,村(居)專職干部占29%,充分保證了議政代表的廣泛性和代表性。  

    二、議政代表履職制度化常態化。一是會議期間履職制度化。議政代表會議每年召開一至兩次,一般于年初或年中舉行。年初會議主要內容是聽取街道辦事處全面工作報告、財政收支計劃和執行情況報告、重大民生實事項目計劃和完成情況報告以及議政代表建議意見辦理情況報告等,并開展討論和大會發言;年中會議主要內容是聽取街道辦事處專項工作報告,并圍繞群眾關切,對街道辦事處相關專項工作及內設科室開展工作評議和滿意度測評。今年6月,古南街道人大工委組織召開了議政代表會議,全體議政代表、部分區人大代表、辦事處相關負責人共100余人參會。會議聽取了街道辦事處工作報告、人大工委工作報告、街道關于2019年民生實事建議意見辦理情況的報告;聽取了城市品質提升工作和脫貧攻堅工作的專項工作報告并開展了滿意度測評,滿意率分別為97.14%和98.57%。二是閉會期間履職常態化。除會議履職外,街道人大工委在閉會期間組織議政代表圍繞轄區經濟社會發展以及人民群眾普遍關心關注的重大問題,開展專題調研等履職活動。在疫情期間,街道60名議政代表積極投入疫情防控一線,在宣傳發動群眾、入戶走訪排查、重點人群管控中均發揮了積極作用。同時,人大工委組織代表針對常態化疫情防控工作開展調研,代表們積極建言獻策,進一步完善了疫情防控措施,用實際行動展現了責任擔當。三是聯系群眾經?;?。除參加街道人大工委組織的履職活動外,議政代表要經常走訪、聯系轄區群眾,收集意見建議并及時反饋街道人大工委。試點期間,古南街道人大工委組織議政代表圍繞農村人居環境整治、常態化疫情防控、老舊小區改造等開展專題調研6次,議政代表日常走訪聯系轄區群眾400余人次,趕場接訪800余人次,收集意見建議近300條。  

    三、代表建議辦理精細化長效化。一是明確辦理時限。議政代表可以對街道辦事處及其下屬科室各方面工作提出意見建議,由街道人大工委在一個月內交由街道辦事處辦理,承辦單位應在交辦之日起兩個月內辦理完畢。在第一次議政代表會議中,古南街道共收到議政代表建議意見71條,經匯總整理后已于6月底交街道辦事處辦理。二是明確辦理要求。街道人大工委建立議政代表意見建議臺賬,逐一開展督辦,辦理結果由承辦單位書面答復議政代表,并抄送街道人大工委。7月16日,古南街道黨工委召開專題會議,研究議政代表建議意見交辦問題,對71條建議意見逐一明確責任領導、主辦單位、協辦單位,對辦理要求、措施、格式規范、注意事項進行了強調,并以黨工委、辦事處、人大工委聯合行文印發通知,明確在9月底之前將辦理情況書面答復議政代表,并抄送人大工委。三是公開辦理結果。街道辦事處需公開意見建議辦理情況,并在每年年初議政代表會議上報告意見建議辦理情況,必要時接受議政代表滿意度測評,確保意見建議辦理取得實效。在今年年初議政代表會議上,古南街道辦事處報告了去年以來議政代表所提70件意見建議辦理情況,其中辦成25件、正在辦理14件、列入工作計劃14件、納入工作參考12件、轉為區人大代表建議5件,辦理實效得到了議政代表的充分肯定。  

    議政代表會議制度的探索實施,有效暢通了街道民意表達渠道,有力推動了街道民主法治建設,提升了基層社會治理科學化民主化法治化水平。  


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