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    如何讓審議發言轉化為高質量審議意見

    作者:李國義 來源:人民代表報 發布時間:2020年08月17日

    人大常委會組成人員審議發言是高質量審議意見形成的基礎,審議質量的好壞、審議意見的高低,直接決定人大常委會會議的效果,決定“一府一委兩院”落實審議意見研究處理的結果?;诖?,人大常委會組成人員審議發言不可不規范,不可不謹慎。惟其如此,有見地的審議發言才能轉化為審議意見,才能形成高質量的審議意見,才能提高審議意見的整體質量。  

    審議發言書面化。地方人大常委會會議的會期一般相對較短,無論是集中審議還是分組審議,常委會組成人員在會上審議發言的時間一般不超過十五分鐘,這就要求組成人員必須對會前調研掌握的大量第一手材料和信息認真分析,深入思考,抓住本質,找準規律,形成重點突出、思路清晰的發言提綱,有條件的最好形成簡明扼要的書面發言稿。  

    審議發言條目化。便于深刻闡述具體問題。審議發言力求點中突破,一般一個條目表述一個觀點、一個建議、一項內容,幾個條目將發言表述清晰,游刃有余;便于避免審議發言重復。每一條目對具體問題的表述一般比較深刻,如果沒有具體補充或從不同角度補充,重復表述則意義不大;便于常委會工作機構準確形成條目化的審議意見,使審議意見行文簡潔干練,便于“一府一委兩院”研究處理,按條目有效落實,也使人大常委會的督辦抓住具體條目的綱和領,有利于將監督落到實處。  

    審議發言匯編化。一是便于提高組成人員審議發言的積極性、主動性、創造性。擔任一屆常委會組成人員,對那些審議議題建言獻策,提出了哪些中肯的意見,哪些被吸納到審議意見中由“一府一委兩院”研究處理一目了然;二是筑牢審議發言形成審議意見的基礎地位。審議意見以審議發言為基礎材料,審議發言以調研報告為基礎地位,必須在調研報告的基礎上廣納常委會組成人員的審議發言,以審議發言為主體形成審議意見,通過審議發言對調研報告去粗取精、去偽存真,升華拔高,書面化便于相關工作機構歸納整理,便于形成高質量的審議意見。


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