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        北碚區人大常委會探索重大民生實事項目人大代表票決制

        作者: 來源:《人大信息》 發布時間:2020年06月02日

        2018年以來,北碚區人大常委會為加強民生實事監督、增強民生福祉,認真探索重大民生實事項目人大代表票決制工作,將民生實事項目人大代表票決制實施納入了年度工作計劃,充分發揮代表主體作用,推動項目落地落實。  

        一、深入調研,科學制定票決辦法。為充分發揮人民代表大會制度的優勢,按照市委、北碚區委《關于加強和改進新時期人大工作的意見》,北碚區人大常委會將“代表票決制”工作列入2019年常委會會議議題,經區外學習考察調研、區內廣泛征求意見,結合北碚實際,數易其稿,制定了《北碚區民生實事項目人大代表票決制實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)。該《實施辦法》主要有三個特點:一是民生實事項目“群眾提、代表定、政府辦、人大評”,變民生實事由“政府為民做主”到“由人民做主”,將人大對政府民生實事的監督由事后監督變為貫穿“征集、確定、實施”全流程的監督。二是按照實事求是、量體裁衣的原則,不明確規定每年民生實事項目的具體數量和金額,只規定差額比例的下限為10%,由區人民代表大會主席團根據當年的實際情況和代表審議的情況,確定具體差額比例和擬確定項目數量。三是強調加大對民生實事項目辦理工作監督的剛性,將民生實事項目的實施情況列入人大年度監督工作計劃和區人大常委會對決定任命干部的任后監督內容。還規定引入第三方專業機構,綜合運用法定監督方式和手段,加強對項目實施情況的監督。  

        二、廣納民意,多方征集候選項目。《實施辦法》通過后,區人大常委會通過電視、報刊、自媒體等各種途徑,廣泛宣傳“代表票決制”工作,充分發揮區人大代表密切聯系群眾的優勢,通過“代表接待日”活動、代表走訪選民活動以及代表之家、代表聯系群眾工作站、民情聯絡點等載體,公開征集人民群眾對擬實施民生實事項目的意見建議。最近兩年共收集到涉及教育、醫療衛生、民政及社會保障、住房保障、城市管理、交通出行、人居環境、文化體育等方面共105件建議,并轉交區政府研究。同時,區政府通過多種媒體發布《關于征集2020年民生實事建議項目的公告》,面向市民征集到民生實事項目44項,面向區級有關部門、園城管委征集申報普惠性、基礎性、兜底性民生實事項目66項。項目征集的廣泛性,保證了民心民意得到充分反映。  

        三、莊嚴行權,認真審議投票表決。在充分征集民意基礎上,區政府研究提出18個民生實事候選項目,經與區人大常委會多次溝通后削減為14個,再經征求各方意見并報經區委常委會研究,確定北碚區2020年民生實事候選項目10個。2020年1月,在區十八屆人大第四次會議上,區政府作了《關于北碚區2020年民生實事候選項目的報告》,全體區人大代表進行認真審議,并通過了《投票表決辦法》,票決產生了北碚區2020年民生實事項目8項,差額20%。代表投票采用填涂機讀卡的方式,由計算機自動計票,票決結果在大會全體會議上當場宣布,并于會后向社會公告,接受社會監督。  

        四、專班監督,推動民生項目落地。根據《實施辦法》要求,區政府在2020年民生實事項目正式票決產生后,及時完成項目計劃編制,并下發文件明確了項目責任分解。區人大常委會制定了《民生實事項目票決工作實施方案》,組建工作機構,建立工作機制,明確了主要任務和實施步驟。根據民生實事項目的性質和實施內容,依托財經委、社會委、城環委等三個專門委員會,吸納相關代表參與,分別成立工作小組,負責聯系區政府有關牽頭責任部門、督導相關民生實事項目的推進實施,確保項目落地落實。5月9日,區人大常委會召開民生實事項目票決工作部署會,就2020年度民生實事項目的督導實施以及2021年度民生實事項目的意見征集工作進行了安排部署,將充分發揮全區人大代表的積極作用,通過明察暗訪、視察調研等多種方式,跟蹤了解項目的進展情況,督促和助推項目順利實施。在2021年初召開的區十八屆人大第五次會議上,將聽取區政府《關于2020年度民生實事項目實施情況以及2021年度民生實事候選項目的報告》,對2020年的8個民生實事項目完成情況逐一進行滿意度測評。  

        五、上下聯動,指導街鎮人大創新實踐。在探索區級層面民生實事項目票決制的同時,積極指導各鎮開展民生實事項目票決實踐。目前,民生實事項目票決已在我區8個鎮全面開展。圍繞發揮人大街道工委作用推動民生實事,擬在街道開展民生實事項目“合議+評議”的工作探索,即人大街道工委組織人大代表、轄區群眾、相關部門、街道辦事處,通過民主協商合議提出擬實施的民生實事項目,并組織區人大代表對民生實事項目實施情況開展評議。  

        六、凝心聚力,真切回應民生期盼。要求各街鎮人大在聯動調研、視察項目的同時,結合項目助推專項工作,開展“代表+”行動,通過設立網絡意見箱,依托代表之家、代表聯系群眾工作站、民情聯絡點等,多維度發動代表和群眾關注項目進展,提出項目實施的合理建議意見。充分發揮代表密切聯系群眾優勢,多渠道察民情、聚民智、凝民心,讓更多的人民群眾了解、理解并進而支持黨委、政府的工作,推動民生實事項目真正成為民心項目。  



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